DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 11464 18 de noviembre, 2011 DFOE-DL-1053 Señor Leonardo Chacón Porras Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE DOTA Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario Nro. 3-2011 de la Municipalidad de Dota. Con la aprobación de la Contraloría General de la Republica se remite el presupuesto extraordinario Nro. 3-2011 de esa Municipalidad, por un monto de ¢117.565.000,00. Al respecto, se indica lo siguiente: 1) Las “Indicaciones para la formulación y remisión a la Contraloría General de la República del plan operativo anual y del proyecto de presupuesto para el ejercicio económico 2012”, que se encuentra en la página web de esta Contraloría General, en el punto B. inciso I. viii, indican que la “Certificación de verificación de requisitos del bloque de legalidad que debe cumplir el presupuesto inicial y sus variaciones de las municipalidades…” se debe enviar con todos los documentos presupuestarios que se remitan para aprobación de este órgano contralor; por lo tanto, esa Administración Municipal deberá tomar las acciones correspondientes para que en futuros documentos presupuestarios se cumpla con dicho requisito. 2) La ejecución presupuestaria es responsabilidad de la Administración, por lo que cualquier error u omisión en que incurra este Despacho al tramitar el presente presupuesto extraordinario, no faculta a esa Municipalidad para una ejecución en contra del ordenamiento jurídico. 3) Esa Municipalidad durante el período 2010 cerró con un déficit de recursos libres por un monto de ¢15.413.554,02, de acuerdo con la corrección de la liquidación presupuestaria aprobada por el Concejo Municipal. ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 10557 TELEFAX Nro. 2541-1480 28 de octubre, 2011 DFOE-DL-0963 Señora Wendy Parra Vargas Secretaria Municipal a.i Licenciado Leonardo Chacón Porras Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE DOTA Estimados señores: Asunto: Improbación del presupuesto inicial (ordinario) del período 2012 de la Municipalidad de Dota. Para que lo haga de conocimiento de los miembros del Concejo, y para lo que compete a la Alcaldesa de esa Municipalidad, se les informa que con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 175 y 184 de la Constitución Política de la República, 18 de su Ley Orgánica Nro. 7428 y otras leyes conexas, se imprueba el presupuesto inicial (ordinario) de esa Municipalidad para el ejercicio económico 2012, remitido mediante oficio Nro. 239-SCMD-2011 del 29 de setiembre de 2011, recibido en esta Contraloría General el 30 de setiembre del mismo año. Lo anterior por cuanto, el citado presupuesto no incluye el contenido suficiente para cubrir todos los egresos probables durante el periodo 2012, incumpliendo el artículo 176 de la Constitución Política, así como el principio de universalidad establecidos en la Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos Nro. 8131, artículo 5 incisos a) y d); la norma 502.04 del Manual de Normas Técnicas sobre presupuesto que deben observar las entidades, órganos descentralizados, unidades desconcentradas y municipalidades sujetas a la fiscalización de la Contraloría General de la República y el numeral 2.2.1.5 a) de las Normas Técnicas básicas que regulan el Sistema de Administración Financiera de la Caja Costarricense de Seguro Socia ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 06833 26 de julio, 2011 DFOE-DL-0586 Señor Leonardo Chacón Porras Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE DOTA Estimado señor: Asunto: Improbación del presupuesto extraordinario Nro. 2-2011 de la Municipalidad de Dota. Sin la aprobación de la Contraloría General de la República se remite el presupuesto extraordinario Nro. 2-2011 de esa Municipalidad. Dicha improbación se fundamenta en que los recursos propuestos en este documento presupuestario por concepto de “Superávit libre timbres municipales” por el monto de ¢4.607.139,38, no cumplen el principio presupuestario de universalidad, en cuanto a que sean ingresos probables y por ende disponibles por la Municipalidad para financiar diferentes egresos. Al respecto se ha considerado que esa Administración Municipal no ha suministrado información que evidencie que la liquidación presupuestaria del periodo 2010 ha sido ajustada para reflejar dicho superávit, así como su aprobación por el Concejo Municipal y su remisión a esta Contraloría General. Tampoco se ha hecho constar a este órgano contralor que esa Municipalidad ha amortizado el déficit presupuestario de recursos libres, el cual se evidencia en el oficio Nro. 90-SCMD-11 del 24 de marzo del 2011 que contiene el acuerdo de aprobación por parte del Concejo Municipal y el resultado de la liquidación presupuestaria determinado por esa Administración Municipal y remitido mediante oficio sin número del 30 de marzo del 2011. Finalmente, se debe tener presente que ese Gobierno Local cerró el año 2010 con un déficit presupuestario de recursos libres por ¢15.413.554,02, por lo que cualquier monto que pase a ser considerado superávit libre debe a ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 04022 FAX: 25-41-28-50 6 de mayo, 2011 DFOE-DL-0328 Señor Leonardo Chacón Porras Alcalde Municipal MMUUNNIICCIIPPAALLIIDDAADD DDEE DDOOTTAA SSAANN JJOOSSÉÉ Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario Nro. 1 del año 2011 de la Municipalidad de Dota. Con la aprobación de la Contraloría General de la República, se remite el presupuesto extraordinario Nro. 1 del año 2011 de esa Municipalidad, por un monto de ¢755.377.637,28. Al respecto se realizan las siguientes observaciones: 1. Se aprueba la incorporación de ¢331.565.860,92 provenientes del superávit específico Fondo Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria Nro. 8114; partiendo de que el destino de los recursos fue aprobado por el Concejo Municipal según lo propuesto por la Junta Vial Cantonal. 2. En la aplicación de los recursos provenientes de partidas específicas queda a entera responsabilidad de esa Administración verificar la finalidad exacta establecida en la ley que les da origen. Asimismo, será responsable de velar porque esos recursos se administren tal y como lo establece la Ley Nro. 7755, relativa al Control de las partidas específicas asignadas con cargo al Presupuesto Nacional, del 23 de febrero de 1998 además, deberán atender lo señalado en los artículos 5, 7 y 25 de la Ley Orgánica de esta Contraloría General, así como las regulaciones contempladas en la Circular Nro. 14299 (DFOE-188-2001) del 18 de diciembre de 2001. 3. Con respecto a las correcciones realizadas al presupuesto extraordinario No. 1-2011, indicadas en el oficio enviado por esa Municipalidad de fecha 3 de mayo del año en curso, se le informa que e ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales Oficio No 12786 8 Informe No. DFOE-SM-IF-71-2009 3 de diciembre, 2009 Informe Nro. DFOE-SM-IF-71-2009 Al contestar refiérase al oficio No.12786 3 de diciembre, 2009 DFOE-SM-1711 Señor Arturo Vargas Ríos Secretario Municipal Señor José Valverde Monge Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE DOTA San José Estimados señores: Asunto: Informe Nro. DFOE-SM-IF-71-2009 sobre los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2010 de la Municipalidad de Dota, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢376.913.965,55 Para que lo haga de conocimiento de los miembros del Concejo, se cumpla con lo dispuesto en el artículo 99 del Código Municipal y para lo que compete al Alcalde de esa Municipalidad, se les informa que con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 175 y 184 de la Constitución Política de la República, 18 de su Ley Orgánica Nro. 7428 y otras leyes conexas, se analizó el presupuesto ordinario de esa Municipalidad y su correspondiente plan operativo anual para el ejercicio económico 2010, aprobados por el Concejo, según consta en la copia del acta de la sesión extraordinaria Nro 37, celebrada el 24 de setiembre, remitidos mediante nota Nro. 255-SCMD del 25 de setiembre de 2009, recibida el 30 del mismo mes y año; así como en documentación complementaria aportada como apoyo de tales documentos. El estudio se realizó de conformidad con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, con la normativa técnica que rige la materia, con las directrices emitidas por la Contraloría General de la República, según su competencia y aplicando técnicas selectivas. La verificación del cumplimiento del bloque de legalidad en el plan operativo anual y el presupuesto, se fundamentó en las certificaciones remi ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales 2 Sr. José Valverde M. 9 de setiembre, 2009 Al contestar refiérase al oficio Nro. 09410 9 de setiembre, 2009 DFOE-SM-1247 Señor José Valverde Monge Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE DOTA San José Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario Nro. 1-2009 de la Municipalidad de Dota por un monto de ¢630.448.104,74. Con la aprobación de la Contraloría General de la República, se remite el presupuesto extraordinario Nro. 1-2009 de esa Municipalidad. Al respecto se realizan las siguientes observaciones: 1. En vista de que el monto del superávit específico por concepto de partidas específicas, propuesto en este documento presupuestario, difiere del monto consignado en la liquidación presupuestaria en ¢27.058.448,00 , la incorporación al presupuesto de esa diferencia se aprueba sujeto a que se realice el ajuste en el resultado de la liquidación y cuente con la aprobación del Concejo Municipal. Dicha información deberá remitirse a esta Contraloría General, a más tardar el 25 de setiembre de 2009. 2. El detalle de origen y aplicación de recursos aportado inicialmente no consideraba el total de ingresos específicos por lo que se hizo necesario que lo remitieran nuevamente. El detalle corregido deberá ser del conocimiento del Concejo Municipal. 3. Dado que los recursos del superávit específico Fondo Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria, Nro. 8114 por ¢236.171.943,93 los están dejando en la partida de cuentas especiales, se le recuerda que para su utilización deberán tramitar una modificación presupuestaria, previstas en el “Reglamento sobre variaciones al presupuesto...”, publicado en La Gaceta Nro. 170 del 5 de setiembre de 2006. 4. Esa Municipalidad debe velar porque los recursos provenientes de partidas específicas, se administren tal y como lo e ...

DIVISIÓN JURIDICA 1 5 Al contestar refiérase al oficio No. 07324 9 de julio, 2009 DJ-0138 Señor José Valverde Monge Alcalde Municipalidad de Dota Estimado señor: Asunto: Se autoriza contratación directa concursada, para la adquisición de un terreno con la finalidad de que sea utilizado como relleno sanitario en el cantón de Dota, hasta por un monto total de ¢60.000.000,00, debiendo mediar previamente avalúo. Damos respuesta a su oficio número ALC-M-DOTA-005-2009 del 15 de junio del año en curso, recibido en esta Contraloría General de la República el pasado 25 de junio, donde solicita a este órgano contralor, autorización para realizar una contratación directa concursada a efectos de adquirir un bien inmueble para destinarlo como relleno sanitario del Cantón. I. JUSTIFICACIÓN DE SU SOLICITUD. Como argumentación de la solicitud, destaca lo siguiente: 1. Que la Municipalidad de Dota solicita autorización para llevar a cabo una contratación directa, con la finalidad de comprar un terreno para ser destinado como relleno sanitario en dicho cantón. 2. Que es necesario adquirir un terreno con la finalidad descrita por cuanto desde años atrás se ha venido utilizando una propiedad del Colegio Técnico Profesional José Daniel Flores Zavaleta, sin embargo en varias ocasiones les ha sido solicitado la devolución de dicho bien. 3. Que el terreno que actualmente se utiliza se encuentra cercano a la Escuela de Primaria San Rafael, lo cual podría poner en riesgo la salud pública de los estudiantes que asisten a ese centro educativo, así como el de los vecinos de la localidad. 4. Que diversas autoridades en el tema del ambiente han recomendado el cierre técnico del vertedero municipal. Se adjuntan resoluciones del Tribunal Ambiental Administrativo ( 74-011-TAA de las 15:16 horas del 07 febrero de 2001 y 397-03-TAA de las 10:55 horas del 02 de mayo de 2003), en las que se cond ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA area de servicios municipales Sr. -2- 13-11-2000 Al contestar refiérase al oficio Nro. 05430 27 de mayo, 2009 FOE-SM-0725 Señor Jorge Arturo Vargas Ríos Secretario Municipal MUNICIPALIDAD DE DOTA San José Estimado señor: Asunto: Consulta del Concejo Municipal de Dota sobre el aporte que se debe girar al Comité Cantonal de Deportes y Recreación de ese cantón. Para que lo haga del conocimiento de los miembros del Concejo, se responde el oficio 123-SCMD-09 del 7 de abril del año en curso, que ingresó a este Despacho el 7 de mayo, mediante el cual se consulta, por acuerdo de ese Concejo Municipal de la sesión ordinaria Nro. 147 celebrada el 28 de abril, el trámite a seguir para girar de ¢181.000.000.00 que tiene esa Municipalidad en “caja única” del Estado, por concepto de recursos de la Ley Nro. 8114, el 3% establecido por ley a favor del Comité Cantonal de Deportes y Recreación de ese cantón, considerando que aún no han recibido dichos recursos. Sobre el particular, se indica que de la liquidación presupuestaria del año 2008 remitida por esa Municipalidad a esta Contraloría General y considerando un reporte de ingresos por concepto de la Ley Nro. 8114 que emite la Tesorería Nacional, se observa que al 31 de diciembre de 2008, efectivamente se encontraba en la caja única del Estado, un monto de ¢181.269.460.00 en una cuenta a nombre de esa Municipalidad, por lo que debió reportarse como ingreso de ese período. Así las cosas, la suma de ¢181.269.460.00 se debió considerar para hacer el cálculo y la liquidación del aporte al Comité de Deportes al 31 de diciembre de 2008, tal como se le está comunicando a esa Municipalidad en el punto 4. del oficio 05429 de fecha 26 de mayo (oficio con los resultados de la revisión de la liquidación), por lo que se debe separar la suma correspondiente como superávit específico por concepto ...

PAGE 4 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 04539 04 de mayo de 2009 DAGJ-0600-2009 Señor J. Arturo Vargas Ríos Secretario Municipal Concejo Municipal MUNICIPALIDAD DE DOTA Estimado señor: Asunto: Nota en torno al concurso de auditor interno Se refiere este Despacho a su oficio Nº 96-SCMD-09 de fecha 26 de marzo de 2009, en el cual nos transcribe el artículo IX de la sesión ordinaria No.143, celebrada el día 24 de marzo de 2009 que reza “a moción de la señora Sandra Elizondo Ureña, Vicepresidenta, el Concejo Municipal de Dota, por unanimidad, acuerda comunicar a la Gerencia de Servicios Municipales de la Contraloría General de la República, que en dos ocasiones se realizó el concurso para la plaza de Auditor Interno, a medio tiempo, y no ha surtido efecto porque no se han presentado participantes, por tal motivo se solicita atentamente recomendaciones a seguir en este caso, debido a la necesidad de contar con este funcionario. Acuerdo definitivamente aprobado” · CRITERIO DEL DESPACHO En primer lugar, debemos señalar que el tema de concurso desiertos o infructuosos para el escogimiento de un Auditor Interno ha sido recientemente tratado por este Despacho en el oficio 03845 DAGJ-0527-2007) de fecha 31 de marzo de 2009 motivo por el cual nos permitiremos transcribirlo a continuación a fin de ilustrar a ese Concejo con las normas que rigen esta materia, la cuales valga la pena adelantar, han sido objeto de reciente modificación. Aprovechamos la oportunidad para externarle a ese Concejo la situación que prevalece en relación con las actuales regulaciones en materia de auditorias internas y el control interno en general, a los fines de que esa entidad tome las decisiones que estime más oportunas y convenientes en esta materia. En ese sentido, empezamos señalando que el cabal funcionamiento de un sistema de control interno en la Administración Pública es esencial en toda entidad para asegurar de mejor m ...

PAGE 4 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase Al oficio No. 01604 10 de febrero, 2009 DCA-0486 Señor José Valverde Monge Alcalde Municipalidad Municipalidad de Dota Estimado señor: Asunto: Se deniega autorización de contratación directa para adquirir dos derechos correspondientes a las fincas matrículas 1-74399-001 y 1-75468-001, para destinarlos como relleno sanitario. Nos referimos a su oficio ALC-M-DOTA-003-2009 de fecha 12 de enero del año 2009, recibido en esta Contraloría General de la República el 13 de enero anterior, ampliado mediante oficio ALC-M-DOTA-004-2009 donde solicita autorización para utilizar el procedimiento de contratación directa para la compra de dos derechos sobre bienes inmuebles. I. Justificación de la solicitud: Dentro de los puntos y documentos que nos fueron remitidos para realizar la solicitud se encuentran los siguientes: 1. Que para la Municipalidad la adquisición de derechos sobre las fincas matrículas 1-74399-001 y 1-75468-001, son de vital interés general para el Cantón de Dota, en tanto se destinarán los mismos para la construcción de un relleno sanitario. 2. Que actualmente se utilizan terrenos propiedad del Colegio Técnico Profesional José Daniel Flores Zavaleta, como vertedero de desechos sólidos. Sin embargo la Junta Administradora de dicho centro educativo, ha solicitado en reiteradas ocasiones a la Municipalidad la necesidad de buscar otro terreno para dicho fin, puesto que ellos lo requieren para destinarlo a los fines que demanda el centro de enseñanza. De igual forma la Contraloría Ambiental del MINAE en oficio INF-CA-2008-011 del 16 abril del año anterior recomendó el cierre técnico al Ministerio de Salud. 3. Que la Municipalidad busca procurarle a todos los habitantes un ambiente sano y equilibrado, ello por cuanto aproximadamente un 80% del cantón, se encuentra ubicado dentro de la Reserva Forestal Los Santos. 4. Que después de haber buscado otros inmuebles, el terreno que se ...